Лицензирование перевозок пассажиров автобусами в 2026: требования и штрафы

Перевозка пассажиров автобусами — лицензируемый вид деятельности. В 2026 году лицензия нужна не только коммерческим перевозчикам, но и компаниям, которые возят своих сотрудников: собственные нужды не освобождают от требований. Проверки Ространснадзора и штрафы по статье 14.1.2 КоАП РФ доходят до 400 000 рублей, а при повторном нарушении возможна конфискация автобуса. Ниже — действующие требования и актуальные суммы.

Кому нужна лицензия

Лицензируется деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами — транспортными средствами категорий M2 и M3, за исключением троллейбуса (п. 3 Положения, утв. постановлением Правительства РФ от 07.10.2020 № 1616). Лицензия требуется, если вы:

• перевозите пассажиров по договору перевозки или договору фрахтования;
• перевозите работников или иных лиц для собственных нужд;
• работаете как юридическое лицо, индивидуальный предприниматель или иностранная организация.

Лицензирующий орган — Ространснадзор (п. 2 Положения). Формально этот вид деятельности выведен из сферы действия Закона № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (п. 6 ч. 4 ст. 1), а особенности установлены статьёй 3.2 Устава автомобильного транспорта (259-ФЗ) и Положением № 1616. Поэтому искать «лицензию на такси» или общие правила 99-ФЗ бессмысленно: для автобусов действует отдельная процедура.

Что изменилось к 2026 году

Положение № 1616 действует с 1 января 2021 года. С 1 сентября 2026 года применяется редакция, которую ввело постановление Правительства РФ от 31.08.2026 № 1117: срок действия постановления продлён до 1 марта 2027 года. Новое положение о лицензировании пока не принято — перевозчики работают по действующей редакции. Это значит, что проверять документы и реестр нужно по правилам № 1616.

Требования к соискателю

1. Назначить ответственного за безопасность дорожного движения, прошедшего аттестацию по статье 20 ФЗ-196 «О безопасности дорожного движения», либо пройти такую аттестацию самому ИП.
2. Иметь лицензию на медицинскую деятельность по предрейсовым и послерейсовым осмотрам или договор с медицинской организацией (иным лицом), у которой такая лицензия есть.
3. Владеть автобусами на праве собственности или ином законном основании. Аренда с экипажем не считается.

Заявление подаётся через ЕПГУ с усиленной квалифицированной электронной подписью. Прикладываются приказ о назначении ответственного, договор на медосмотры, документы на автобусы и опись. Срок рассмотрения — не более 8 рабочих дней (п. 7.1 Положения). Госпошлина — 7 500 рублей (подп. 92 п. 1 ст. 333.33 НК РФ). Лицензия предоставляется бессрочно, срока в Положении нет.

Лицензионные требования: что проверяют

Лицензиат обязан (п. 8 Положения):

• использовать автобусы, сведения о которых внесены в реестр лицензий;
• обеспечивать безопасность движения силами аттестованного ответственного;
• иметь договор обязательного страхования ответственности перевозчика (ОСГОП);
• оформлять путевые листы и проводить предрейсовый контроль технического состояния;
• оснащать автобусы тахографами и аппаратурой ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS;
• проводить техническое обслуживание в сроки документации завода-изготовителя;
• обеспечивать стоянку автобусов по возвращении из рейса и окончании смены;
• передавать сведения о пассажирах и экипаже в автоматизированную централизованную базу персональных данных;
• допускать только водителей в трудовых отношениях с водительским удостоверением категории D (иностранное удостоверение — для граждан Киргизии и государств с русским официальным языком);
• соблюдать режим труда и отдыха, проводить инструктажи, анализ ДТП и стажировки;
• проводить предрейсовые и послерейсовые медицинские осмотры.

Реестр автобусов

Место осуществления деятельности — конкретный автобус, идентифицированный по государственному регистрационному номеру. Изменения в реестр лицензий (покупка, продажа, смена номера) лицензиат вносит самостоятельно через ЕПГУ в течение одного рабочего дня (ч. 3 ст. 3.2 259-ФЗ). Использовать автобус, сведения о котором не включены в реестр, запрещено (ч. 8 ст. 3.2). Это одно из самых частых нарушений, которое выявляют при проверке.

Штрафы в 2026 году

Основная ответственность — статья 14.1.2 КоАП РФ. По части 1 за работу без лицензии наказывают граждан и должностных лиц штрафом 50 000 рублей, индивидуальных предпринимателей — 100 000 рублей, юридических лиц — 400 000 рублей.

• Повторное нарушение (ч. 2) — те же суммы с конфискацией автобуса либо административное приостановление деятельности до 90 суток.
• Нарушение условий лицензии (ч. 3) — предупреждение или штраф 20 000 рублей для должностных лиц и 100 000 рублей для организаций.
• Грубое нарушение (ч. 4) — 75 000 рублей для должностных лиц и 200 000 рублей для организаций либо приостановление деятельности до 90 суток.
• Деятельность, не предусмотренная законодательством, например регулярные перевозки без договора (ч. 5), — 50 000 рублей для граждан и должностных лиц, 400 000 рублей для организаций.

Если нарушение связано с тахографом, медосмотрами или требованиями безопасности движения, применяют специальные статьи — 11.23, 11.32 и 12.31.1 КоАП. Они прямо исключены из частей 3–4 статьи 14.1.2, но не отменяют проверку лицензии:

• тахограф: водитель — 3 000–5 000 рублей, должностное лицо — 7 000–10 000, ИП — 15 000–25 000, организация — 20 000–50 000;
• медосмотры: граждане — 1 000–1 500 рублей, должностные лица — 2 000–3 000, организации — 30 000–50 000;
• допуск водителя без медосмотра или технического контроля по ч. 1 ст. 12.31.1 — 20 000 рублей для должностного лица и 100 000 рублей для организации.

Что проверить перевозчику

• Все автобусы есть в реестре лицензий, государственные номера совпадают.
• Ответственный за безопасность дорожного движения аттестован и назначен приказом.
• Договор на предрейсовые и послерейсовые медосмотры действует.
• Тахографы, ГЛОНАСС, техническое обслуживание и стоянка — в порядке.
• Водители состоят в штате и имеют категорию D; иностранные удостоверения — только у граждан Киргизии и государств с русским официальным языком.
• ОСГОП оплачен, путевые листы оформляются на каждую поездку.

Вывод

В 2026 году лицензия на автобусные перевозки обязательна и для коммерции, и для собственных нужд. Положение № 1616 продлено до 1 марта 2027 года, поэтому до этой даты действуют текущие требования. Главные риски — работа без лицензии (до 400 000 рублей) и повторное нарушение с конфискацией автобуса. Проверьте реестр и документы до проверки, а не после.