Обучение и проверка знаний по БДД: кто проходит и как организовать в 2026

В 2026 году правила проверки знаний по безопасности дорожного движения меняются дважды: с 1 марта действует положение об аттестационной комиссии, утверждённое приказом Минтранса № 392, а с 1 сентября — новый порядок аттестации по приказу № 221. При этом проверка знаний — лишь часть системы: закон отдельно требует от работодателя условий для повышения квалификации водителей и обучения первой помощи. Разбираем, кто проходит аттестацию, чем она отличается от обучения и как организовать процедуру без ошибок.

Обучение и проверка знаний: в чём разница

Обучение формирует знания и навыки: повышение квалификации, инструктажи, стажировки, занятия по первой помощи. Проверка знаний подтверждает, что специалист допущен к деятельности. Для ответственного за БДД это аттестация по статье 20 Федерального закона № 196-ФЗ: её проводит комиссия, а результат вносится в реестр.

Одно не заменяет другое. Курсы и самоподготовка помогают сдать аттестацию, но не дают права заниматься деятельностью без реестровой записи. И наоборот: аттестация ответственного не отменяет обязанность обучать водителей.

Обучение граждан правилам безопасного поведения на дорогах по статье 29 ФЗ-196 — отдельная история: его проводят образовательные организации по федеральным стандартам и методическим рекомендациям. К аттестации специалистов оно отношения не имеет.

Кто проходит проверку знаний

Аттестация обязательна для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, которые:

• перевозят пассажиров по договору перевозки или договору фрахтования;
• перевозят грузы по договору перевозки;
• перемещают людей (кроме водителя) и материальные объекты автобусами и грузовыми автомобилями для собственных нужд.

Это следует из пункта 2 статьи 20 ФЗ-196. Организация назначает ответственного за БДД, прошедшего аттестацию. Индивидуальный предприниматель может пройти её сам. Без такого специалиста лицензию на перевозки пассажиров автобусами не получить: пункт 5 «а» Положения № 1616 требует назначить аттестованного работника (или аттестоваться ИП), а пункт 8 «б» — обеспечивать безопасность движения его силами.

Аттестация ответственного не заменяет обучение водителей. Для допуска к управлению нужны водительское удостоверение соответствующей категории, инструктажи, стажировки и медосмотры (пункт 8 «л»–«н» Положения № 1616).

Что изменилось к 2026 году

С 1 марта — положение о комиссии

Приказ Минтранса от 14.11.2025 № 392 утвердил положение об аттестационной комиссии. Комиссии формирует Минтранс; в составе не более шести членов, заседание правомочно при участии более половины. Председатель — начальник или заместитель начальника межрегионального территориального управления Ространснадзора. График заседаний утверждается ежегодно и направляется в комиссию не позднее чем за 20 календарных дней до первой аттестации.

С 1 сентября — новый порядок аттестации

Приказ Минтранса от 18.05.2026 № 221 заменил порядок 2021 года. Аттестация проходит очно или дистанционно — форму кандидат выбирает сам. Заявление подаётся в ФБУ «Росавтотранс». Пункт 3 порядка, который вводит подачу через Госуслуги или заказным письмом, вступает в силу с 1 марта 2027 года — позже самого приказа.

Экзамен: 20 вопросов из перечня Росавтотранса (не менее 300 вопросов), 30 минут, минимум 18 правильных ответов. При дистанционной форме ведётся аудио- и видеофиксация, нужны камера, микрофон и динамики; наушники запрещены. Нельзя пользоваться нормативными актами, средствами связи и подсказками — нарушение ведёт к отказу.

Реестр и срок действия

После успешной аттестации Росавтотранс создаёт реестровую запись: до 5 рабочих дней при дистанционной форме и до 9 рабочих дней при очной (считая от регистрации заявления). Кандидат считается аттестованным с даты записи. С 1 марта 2027 года в реестр добавляется срок действия аттестации (пункт 3 порядка реестра), а подтверждать её нужно не реже одного раза в пять лет — это требование внесено Федеральным законом от 29.12.2025 № 520-ФЗ.

Как организовать процедуру: пошаговый план

1. Проверьте, попадаете ли под статью 20. Если вы перевозите пассажиров или грузы, в том числе для собственных нужд автобусами и грузовиками, ответственный обязателен.
2. Выберите кандидата. Это может быть работник или сам ИП. Он должен соответствовать квалификационным требованиям, а сведения об образовании и квалификации указываются в заявлении (пункт 5 приказа № 221).
3. Организуйте подготовку. Обязательного курса приказ № 221 не устанавливает, но знания по перечню вопросов нужны. Подготовку можно вести самостоятельно или в образовательной организации; она не заменяет аттестацию.
4. Соберите документы: заявление (ФИО, дата рождения, адрес, телефон, email, паспортные данные, СНИЛС, сведения об образовании и квалификации, субъект РФ) и паспорт для сверки.
5. Подайте заявление в Росавтотранс. Регистрация — в день поступления; бумажное заявление, пришедшее после 16:00, — на следующий рабочий день. Уведомление с датой, временем и местом придёт в личный кабинет и на email.
6. Пройдите аттестацию. Явитесь в пункт проведения или подключитесь к сессии; проверьте оборудование и паспорт. Результат — протокол в день экзамена.
7. Получите реестровую запись. Уведомление о решении и записи направляется в личный кабинет; выписка с QR-кодом приходит туда же.
8. Оформите назначение. Издайте приказ о назначении ответственного. Для лицензии на автобусные перевозки приложите его копию к заявлению (пункт 6 Положения № 1616).

Обучение водителей: что обязательно

Помимо аттестации, работодатель обязан создавать условия для повышения квалификации водителей и других работников, обеспечивающих БДД (пункт 2 статьи 20 ФЗ-196), а также проводить мероприятия по совершенствованию навыков оказания первой помощи (пункт 1 статьи 20). Для лицензиатов Положение № 1616 добавляет инструктаж водителей, планирование и анализ ДТП, стажировки и медосмотры. Это не разовые курсы, а регулярная работа: проверяют документы, а не слова.

Частые ошибки

• Считают, что курсы по БДД заменяют аттестацию. Право заниматься соответствующей деятельностью подтверждает реестровая запись.
• Не проверяют соответствие кандидата квалификационным требованиям перед подачей заявления.
• Забывают издать приказ о назначении — без него лицензирующий орган не увидит ответственного.
• Не учитывают переходный период: часть норм приказа № 221 (подача заявления через Госуслуги, срок действия в реестре) работает только с 1 марта 2027 года.

Коротко

• Обучение и аттестация — разные процедуры; аттестация подтверждает допуск к деятельности.
• Аттестацию проходят ответственные за БДД у юрлиц и ИП, перевозящих пассажиров и грузы, включая собственные нужды.
• Экзамен по приказу № 221: 20 вопросов, 30 минут, 18 правильных ответов; очно или дистанционно.
• Реестровая запись — до 5 рабочих дней (дистанционно) или до 9 (очно).
• С 1 марта 2027 года — подтверждение не реже одного раза в пять лет.

Официальные документы: Федеральный закон № 196-ФЗ, приказ Минтранса № 221, приказ Минтранса № 392, Положение № 1616.